Нужны ли акты скрытых работ и что происходит, когда их нет

Короткий ответ: да, если идёт строительство, реконструкция или капитальный ремонт объекта капитального строительства. Требование не ведомственное и не договорное — оно в части 4 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ: в процессе работ проводится контроль за работами, которые влияют на безопасность объекта и контроль за которыми не может быть проведён после выполнения других работ, и по результатам этого контроля составляются акты освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

Дальше — где обязанность заканчивается, кто на самом деле спрашивает эти акты и что происходит, когда их нет. Без выдуманных штрафов: за акт скрытых работ ответственность установлена не там, где её обычно ищут.

Кто требует акт и зачем

Где обязанность заканчивается

Три ситуации, в которых акт по приложению № 3 приказа Минстроя России от 16.05.2023 № 344/пр не требуется:

• Результат работы остаётся доступным для контроля. Если конструкцию можно осмотреть и после выполнения последующих работ, второе условие части 4 статьи 53 не выполняется — освидетельствовать нечего.
• Работа не влияет на безопасность объекта. Организационные и завершающие позиции ведомости — инструктаж, допуск к работе, уборка, вывоз мусора — не освидетельствуются никогда.
• Это не строительство, не реконструкция и не капитальный ремонт. Текущий ремонт за рамками статьи 53 остаётся, и формы приказа № 344/пр к нему не привязаны. Но заказчик вправе потребовать акты по договору — и тогда это уже договорное, а не нормативное обязательство.

Отдельно: расширять список «на всякий случай» не стоит. Акт на работу, которая ничего не закрывает, нечем обосновать — у него не будет ни нормативного основания в пункте 6, ни последующей работы в пункте 7. Как решать по конкретной строке ведомости, разобрано в статье нужен ли акт на эту работу.

Что происходит, когда актов нет

1. Последующие работы формально не разрешены. Пункт 7 формы — «Разрешается производство последующих работ». Это и делает акт разрешающим документом: пока его нет, работать поверх скрытой конструкции нечем оправдать.
2. Акты по приложениям № 4 и № 5 нечем заполнить. Это самое неприятное последствие, и о нём узнают позже всех. В форме приложения № 4 пункт 3 звучит так: «Освидетельствованы скрытые работы, которые оказывают влияние на безопасность строительных конструкций», с подсказкой «указываются скрытые работы, даты и номера актов их освидетельствования». В приложении № 5 то же требование стоит пунктом 4. Нет актов скрытых работ — нет ни дат, ни номеров, и акт на ответственные конструкции или участок сети собрать невозможно.
3. Работу придётся вскрывать или переделывать. Если по результатам контроля выявлены недостатки, застройщик или технический заказчик может потребовать провести контроль повторно после их устранения (часть 5 статьи 53 ГрК РФ). Когда работа уже закрыта, повторный контроль означает доступ к конструкции.
4. Просроченный акт равен отсутствующему. Если последующие работы должны быть начаты более чем через шесть месяцев со дня окончания контроля, контроль проводится повторно с составлением соответствующих актов (часть 6 статьи 53 ГрК РФ). Комплект годичной давности на законсервированном объекте придётся переделать.
5. Приёмка и оплата встают. Скрытый объём подтверждается только актом, поэтому дыры в комплекте превращаются в удержание по акту о приёмке выполненных работ.

«Акт приёмки скрытых работ» — как документ называется правильно

В переписке встречаются «акт приёмки скрытых работ», «акт выполненных скрытых работ», «акт на скрытые работы». Формы с такими названиями не существует. Документ называется акт освидетельствования скрытых работ — приложение № 3 приказа Минстроя России от 16.05.2023 № 344/пр; в обиходе — АОСР. Разница не в словах: приёмка это про объём и оплату, освидетельствование — про соответствие работы проекту и нормативам, и подписывают их разные люди по разным документам. Полный разбор формы — акт освидетельствования скрытых работ.

Сколько экземпляров и кто их держит

В форме есть строка «Акт составлен в ___ экземплярах» — число вписывает тот, кто акт подписывает. На практике экземпляров делают по числу подписывающих сторон, чаще всего три. Акты входят в исполнительную документацию по объекту и передаются вместе с ней; отдельного «личного» комплекта у подрядчика форма не предполагает, но держать свой экземпляр — обычная и разумная практика.

Дальше по теме

• Перечень скрытых работ — кто устанавливает, какие работы освидетельствовать на вашем объекте.
• Какие акты нужны по видам работ — сводная таблица с основаниями и журналами.
• АОСР на монтажные работы — когда монтаж оформляется приложением № 4 или № 5, а не № 3.

Не остаться без комплекта

Пустой бланк доступен всем и всегда: бланк акта скрытых работ и PDF для печати — без регистрации.

Проблема обычно не в бланке, а в том, что к сдаче обнаруживается двадцать недостающих актов. Сервис собирает их по ведомости объёмов работ сразу: отмечает скрытые работы, ставит объёмы, даты и нормативные основания, нумерует акты хронологически. Создайте аккаунт и проверьте свой комплект до того, как его проверит технадзор.